国家林业局关于印发《新疆南疆林果业发展科技支撑行动方案》的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，各有关计划单列市林业局：
　　为切实贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥科技在林业援疆中的作用，加快新疆南疆地区林果业科学发展，提升林果业发展水平，我局组织编制了《新疆南疆林果业发展科技支撑行动方案》（见附件）。现印发给你们，请认真组织实施。
　　特此通知。

　　附件：新疆南疆林果业发展科技支撑行动方案

                                                                         国家林业局
                                                                        2017年6月21日

 

　　附件

新疆南疆林果业发展科技支撑行动方案
 

　　为全面落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，进一步加快南疆地区林果业发展，提高南疆地区林果业的质量和效益，促进南疆地区建档立卡贫困人口精准脱贫，制定本行动方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“控制面积，调优结构，提质增效，转型升级”发展战略，以需求为导向，以创新为引领，统筹科技资源，搭建服务平台，实施共性关键技术研发、先进实用技术推广、科技示范基地建设、全产业链标准化生产、特色林果品牌培育、科技精准帮扶服务等六大行动，为南疆林果业发展提供强有力的科技支撑，为推动区域经济发展、促进林农增收和贫困人口脱贫致富、保障新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。
　　二、总体目标
　　到“十三五”末，初步建立适合南疆林果业发展特点的良种苗木规范化繁育技术体系、果树标准化简约化栽培技术体系、果品质量检测与技术服务体系、果品采后商品化处理与加工技术体系、果品交易与信息服务体系，逐步形成生产良种化、区域化、标准化、产销一体化的新格局，使南疆林果业的整体科技水平达到国内先进水平。探索与贫困人口相联系的利益连接机制，吸纳贫困人口参与劳务。培育一批南疆地区先进适用的林果优良品种，建立各类林业科技示范基地100个，组织1000人次专家开展精准对接技术服务，举办技术培训班200次，培训技术人员和林农2万人次（贫困人口占50%）以上。林果基地生产力明显提升，主产区平均单产提高20%以上；果品质量明显改善，果品优质率提高20%以上；果品精深加工能力明显增强，果品贮藏保鲜率和加工率分别达到50%和40%以上；产品市场竞争力明显增强，林果业收入在贫困人口人均纯收入中的比重达到35%以上。
　　三、主要任务
　　（一）共性关键技术研发
　　加快优良林果品种引进、筛选及重要濒危遗传资源抢救挖掘，筛选引进一批适应本地条件的优良品种，挖掘具有高产优质、抗逆性强、宜加工等优良性状的遗传资源，采用常规育种和生物技术相结合的方法，培育优良新品种，审（认）定优良品种10个以上。研发和优化林果集约化提质增效栽培管理模式，引进创新简约化丰产栽培、抗旱节水和机械化经营技术，提升经营管理水平。建立和完善林果灾害综合防控体系，加强抗寒（避晚霜）、抗风和抗旱品种的选育，研发生物、物理、高效低残留农药及营林措施相结合的综合防治措施。升级林果产品贮运保鲜加工产业体系，加大林果精深加工、贮存保鲜、质量综合控制等关键技术的研发力度。
　　（二）先进实用技术推广
　　加快主要林果转型升级优良品种及其丰产栽培技术推广，重点推广林果省力简约化栽培、节水平衡施肥、机械化抚育、采摘等综合配套新技术，全面提升林果基地建设水平。加大老旧果园低产林改造，优化果园高效栽培模式，实现集约化科学管理，积极推广整形修剪、果实套袋、测土配方施肥、节水灌溉等综合管理新技术，强化提质增效。加快抵御自然灾害技术推广，针对低温冻害、大风沙尘灾害以及林果有害生物等，推广抗逆性强的新品种，示范应用防止低温冻害专用材料，营造果园防风固沙林带，加强风沙和林果有害生物的监测预报，提高林果主产区抗御自然灾害的综合能力。加快果品精深加工技术应用，集成推广果品采后预冷、衰老控制、贮藏保鲜、冷链保鲜、防腐运输等关键技术，延长林果产业链，提高产品附加值。“十三五”期间，推广优良林果品种20个以上，新技术50项以上。
　　（三）科技示范基地建设
　　结合南疆林果业发展需求，优化林业科技成果示范基地布局，依托林果企业或林果产业大户，采取“企业+基地+农户”的形式，培育建立一批林果转型升级、提质增效科技示范基地，总结形成栽培、采摘、加工、储藏等林果业科学经营模式，吸纳贫困人口参与示范基地建设，提高从业素质，增强自我发展能力。实施南疆林果森林质量精准提升工程，重点在和田、喀什、克州、阿克苏、巴州等地区改造升级和新建一批科技成果推广示范基地。根据目前林果产业布局的现状，和田地区以核桃、红枣和石榴为主；喀什地区以红枣、巴旦木、核桃、西梅、阿月浑子为主；克州以木纳格葡萄、杏为主；阿克苏以核桃、红枣、苹果、杏为主；巴州以香梨、杏、红枣、西梅、酿酒葡萄为主，同时鼓励和引导地（州）、县（市）、乡（镇）各级科技产业化基地建设。5年内改造升级、新建示范基地2万亩，辐射带动200万亩。
　　（四）全产业链标准化生产
　　按照林果产品标准化、生产规范化、经营产业化的要求，加快制定不同品种标准化丰产栽培技术规程和质量监督体系，建立起涵盖林果业生产全过程的标准化技术体系。加强林果业标准化示范基地和示范区建设，大力发展无公害、绿色、有机林果产品生产，建立林果产品质量追溯体系，加快推进南疆林果业质量安全及标准化生产进程。“十三五”期间，制定特色林果主栽树种地方技术标准30个，修订地方标准50个。建立以核桃、红枣、香梨、巴旦木和杏为主体内容的国家级或自治区级标准化示范区3—5个，选择基础条件较好的生产区域，建立核桃和红枣质量追溯体系1—2个，引导南疆特色林果业产业化发展向标准化方向推进。
　　（五）特色林果品牌培育
　　培育新疆民族特色林果业品牌，加速南疆林果业的绿色、有机化进程，引领带动一二三产业融合发展。开展国家林业重点龙头企业、林下经济及绿色产业示范基地的评定工作，加大对龙头企业的支持，重点在基础设施、金融政策、品牌建设、科技支撑等方面给予优惠和扶持。鼓励企业参与国家（行业）标准制修订，进一步推动南疆林果业质量安全及标准化进程，重点建设林果地理标志保护、质量溯源与监控等平台，新建4个地州林果质量监督检验中心，增配流动检测设备，拓宽检测内容，提高企业的质量核心意识，增强企业社会责任感。
　　（六）科技精准帮扶服务
　　组织选派一批林果专家、科技特派员，深入南疆地区林果生产一线，开展多种形式的技术培训与基层定点科技服务活动。结合南疆林果业和脱贫攻坚工作实际，遴选一批先进实用、简便易学、成效明显的技术成果，特别是林果标准化（简约化）高效栽培和管理技术，开展科技精准帮扶服务活动，实现建档立卡贫困户“一对一”精准对接、精准培养和精准帮扶。加大对南疆林果生产经营者、林果大户、林果种植农民专业合作社和企业的技术服务和指导。通过组织技术培训、技术观摩等活动，在当地培养一批活跃在果农身边的“看得见、问得着、留得住”的南疆乡土专家和技术能手。“十三五”期间，帮扶指导和发展林果科技精准扶贫示范户300户，使示范户农民增收20%以上。举办南疆林果扶贫技术培训班200次，培训果农和技术人员2万人次以上，定向培养具有一定专业能力的乡土林果专家500人以上。加强南疆基层科技资源整合，在林果产区建立面向县（市）、乡（镇）两级的综合技术服务队伍，提高应对各种突发性灾害的应急处置能力。搭建“互联网+林果”科技服务平台，引导建立测土配方、控水控肥、有害生物防控、专家服务等APP客户端和“一点通”式公众信息服务平台，为南疆林业主管部门、林果生产经营者和果农提供快捷便利的科技服务。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。有关林业主管部门要把支持南疆林果业发展作为对口援疆和精准扶贫工作的重要任务，作为推动南疆区域经济发展、促进新疆社会稳定和长治久安的重要举措，切实加强组织领导，整合各类科技资源，强化与南疆地方政府部门的协调配合，形成强大合力，确保各项行动任务落到实处。
　　（二）加大投入力度。充分发挥各类国家科技计划项目的先导作用，依托国家重点研发专项，集中力量攻克南疆林果业发展中急需解决的重点技术难题。加大对南疆农业综合开发林业（特色经济林）项目的扶持力度，在林业改革发展资金、林果业政策性保险等方面给予倾斜。鼓励地方政府加大对林业科技的投入，加强“产学研”结合，通过PPP等融资模式引导社会资金投入林业科技，形成多元化的资金投入体系。
　　（三）强化人才保障。整合全国林果业领域的人才资源，建立国家级专家团队，坚持需求导向、问题导向，实现在南疆林果区精准对接、对口服务。注重当地人才和脱贫致富能手的培养，培养一批了解区情、林情的专业技术骨干。通过技术培训、现场指导等多种渠道，培养一批懂技术、会经营的现代果农。
　　（四）扩大交流合作。坚持“走出去”与“请进来”相结合，扩大同林果业发达国家及国际组织的科技合作与交流，加大技术、智力、人才引进力度。积极争取承担政府间科技合作项目，深化同中亚国家的科技合作与交流。加强与国内科研机构、高等院校的科技交流与合作，为南疆林果业发展提供可持续的科技支撑。